หัวข้อข่าว: ส่อแยกสกอ.ตั้ง‘ทบวงอุดมศึกษา‘คสช.ประกาศฟัน2มหาวิทยาลัย‘ม.บูรพา-มทร.ตะวันออก‘เหตุปัญหาธรรมาภิบาล
ที่มา: ไทยโพสต์ ฉบับวันที่ 5 ตุลาคม พ.ศ. 2559
ศึกษาธิการ * เลขาฯ สกอ.ใหม่เผย แยกอุดมศึกษามีแนวโน้มตั้งเป็น “ทบวงอุดมศึกษา” เผยทุกฝ่ายเห็นพ้อง ต้องมีอำนาจจัดการการศึกษาที่ไม่มีคุณภาพ สามารถแทรกแซงมหาวิทยาลัยที่ไม่มีธรรมาภิบาล ด้าน คสช.ประกาศใช้ ม.44 ฟัน 2 มหาวิทยาลัย “ม.บูรพา-มทร.ตะวันออก” เหตุมีปัญหาธรรมาภิบาล และแก้ไขไม่ได้
นายสุภัทร จำปาทอง เลขาธิการคณะกรรมการการอุดมศึกษา (เลขาฯ กกอ.) กล่าวว่า ตามที่ พล.อ.ดาว์พงษ์ รัตนสุวรรณ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (รมว.ศธ.) ได้มอบหมายให้ตนไปศึกษาแนวทางการปรับโครงสร้างแยกการอุดมศึกษาออกจาก ศธ.นั้น เท่าที่ได้คุยกับคุณหญิงสุมณฑา พรหมบุญ ประธาน กกอ. และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) กลุ่มอุดมศึกษา เบื้องต้นเห็นว่า การแยกอุดมศึกษาจะมี 3 แนวคิด คือ 1.ตั้งเป็นกระทรวงอุดมศึกษา 2.กระทรวงการอุดมศึกษาและวิจัย และ 3.ทบวงอุดมศึกษา ซึ่งแนวคิดที่ 1 และ 3 น่าจะมีความเป็นไปได้ ขณะที่ประธาน กกอ.เห็นด้วยกับแนวคิดที่ 3 อย่างมาก อย่างไรก็ตาม ทุกฝ่ายเห็นตรงกันว่าเมื่อปรับโครงสร้างแล้ว สิ่งที่จะต้องมีคือ ระบบสามารถจัดการการศึกษาที่ไม่มีคุณภาพ หรือจัดการการสูญเสียระบบธรรมาภิบาลในสถาบันอุดมศึกษาได้ และมีสิทธิ์ที่จะเข้าไปแทรกแซงการทำงานของสถาบันอุดมศึกษาที่ดำเนินการไม่ถูกต้องได้ด้วย แต่ที่ขาดไม่ได้คือ จะต้องให้อิสระทางวิชากับสถาบันอุดมศึกษา เพื่อความเป็นเลิศทางวิชาการ
นายสุภัทรกล่าวต่อว่า นอกจากนี้ยังมีข้อเสนอว่า แม้อุดมศึกษาจะแยกออกจาก ศธ.แล้ว แต่ก็ยังต้องอยู่ภายใต้ รมว.ศธ. พร้อมทั้งน่าจะมีการนำคำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่ 39/2559 เรื่องการจัดระเบียบและแก้ไขปัญหาธรรมาภิบาลในสถาบันอุดมศึกษา โดยอาศัยอำนาจตามความในมาตรา 44 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557 บางประเด็นที่สำคัญมากำหนดไว้ในโครงสร้างใหม่ด้วย อย่างสภาสถาบันอุดมศึกษา หรือสถาบันอุดมศึกษามีกรณี เช่น 1.จัดการศึกษาไม่เป็นไปตามมาตรฐานอุดม ศึกษา หรือมาตรฐานหลักสูตร จนอาจก่อให้เกิดความเสียหาย แก่นิสิต นักศึกษา ระบบการศึกษา สังคม หรือประเทศชาติ เป็นต้น
“อีกทั้งยังต้องมีอำนาจสั่งการให้สภาฯ หรือสถาบันอุดมศึกษาแห่งนั้นยับยั้งการรับนิสิต นักศึกษา ปิดหลักสูตร ยุติการจัดการศึกษา หรือดำเนินการอื่นใดได้ อย่างไรก็ตาม เรื่องการปรับโครงการนี้ตนจะต้องหารือกับประธาน กกอ. และ สนช.อีกครั้ง
โดยล่าสุดเมื่อวันที่ 4 ต.ค. คสช.มีคำสั่งที่ 2/2559 เรื่องการกำหนดรายชื่อสถาบันอุดมศึกษาอื่น ตามคำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 39/2559 เรื่องการจัดระเบียบและแก้ไขปัญหาธรรมาภิบาลในสถาบันอุดมศึกษา เพื่อแก้ไขสถานการณ์ความไม่ถูกต้องและไม่ชอบธรรมของการดำเนินการของสถาบันอุดมศึกษาให้เกิดประสิทธิภาพ และสร้างความมั่นใจให้แก่สังคมโดยรวม ตามที่สำนัก งานคณะกรรมการการอุดมศึกษา (กกอ.) ได้รายงานต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (รมว.ศธ.) ว่ายังมีสถาบันอุดมศึกษาบางแห่งประสบปัญหาความขัดแย้งในสถาบัน จนไม่อาจจะแก้ไขให้ลุล่วงไปด้วยมาตรการปกติ ซึ่งหากปล่อยให้การแก้ไขปัญหาล่าช้าออกไปจะทำให้เกิดความเสียหายต่อระบบการศึกษาหรือนิสิตนักศึกษาจำนวนมาก จึงมีประกาศดังต่อไปนี้ 1 ให้สถาบันอุดมศึกษาดังต่อไปนี้เป็นสถาบันอุดมศึกษาตามวรรคสองของข้อ 12 แห่งคำสั่ง คสช. ที่ 39/2559 เรื่อง การจัดระเบียบและแก้ไขปัญหาธรรมาภิบาลในสถาบันอุดมศึกษา ของมหาวิทยาลัยบูรพา และมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลตะวันออก.